今年，全市上下深入貫徹市委、市政府經濟經濟工作會議精神，緊緊圍繞“三年倍增”的工作計劃，著力提高工業經濟發展的質量和效益，上半年全市規上工業經濟運行呈平穩增長態勢。

    一、工業經濟運行的總體情況及特點

    （一）總體運行較快增長。上半年，全市規模以上工業企業較去年同期增速有所回升,預計1-6月實現工業銷售產值、工業增加值26.5億元、10.7億元,同比均增長25%。從月度上看，3、4、5月工業增加值累計增幅分別比去年同期高5.4、15.4、12.1個百分點，工業經濟發展呈現逐月回升的趨勢。

    （二）重點骨干企業增長強勁。據報表顯示，1-5月，西藏華泰龍礦業開發有限公司實現銷售產值3.32億元，同比增長37.7%；西藏天地綠色飲品有限公司實現銷售產值1.29億元，同比增長38.7%；西藏冰川礦泉水有限公司實現銷售產值2.14億元，同比增長29.8%。三家重點骨干企業銷售產值占全市規模以上銷售產值的35%左右,支撐作用明顯，貢獻越來越大。

    （三）園區經濟發展快速。據拉薩各園區統計報表顯示，1-5月園區實現各類銷售產值總量、園區增加值總量、園區稅收總量18.79億元、6.69億元、15.57億元，分別比去年同期增長87.9%、88.7%、81.2%。其中，實現工業銷售產值、工業增加值、工業稅收9.01億元、3,63億元、0.58億元，分別比去年同期增長77.7%、77.07%、65.7%。到6月預計實現園區實現銷售產值總量、園區增加值總量、園區稅收總量20億元、8億元、18億元，同比增長85%、83%、85%。

    (四)工業稅收大幅增長。1-5月,全市工業入庫稅收1.96億元,同比增長38.4%,預計到6月,可完成工業稅收3億元,實現時間過半任務過半的目標。

    二、工業經濟運行存在的主要問題和困難

    一是受通貨膨脹，資源緊缺，銀根收緊等影響，中小企業在信貸方面出現資金緊張的傳導效應，回款難度大，資金鏈繃得緊。加之原材料、勞動力上漲、企業用工出現短缺，部分企業因用工不足而不能滿負荷生產，導致企業生產成本提高，利潤下降。二是要素保障亟需加強。主要是工業用地指標不足，一些項目落地難。電力需求增長較快，電力設施老化，一些企業電力供應存在缺口。三是工業結構尚不夠優。戰略性新興產業、生產服務型企業、資源綜合利用型企業比重偏小，傳統資源消耗型產業仍占有一定比例，影響了工業經濟總量的增長。四是缺乏新增的大中型工業項目拉動。雖然2013年上半年新增了7家規上工業企業，但這些企業產能較小，1-5月新增工業產值僅有1.3億元,難以推動全市工業增長提速。五是重點工業項目建設滯后。2013年拉薩市重點工業項目平穩有序推進，但因土地、手續等諸多因素，工業項目建設相對滯后。如經開區的西藏圣華堂生物科技有限公司、西藏華澤高原釀酒技術發展有限公司等總投資11.82億元的10個簽約項目因等待B區土地而不能及時開工建設；達孜縣去年“全國民營企業家拉薩行”的簽約項目因土地無法落實，影響了項目的如期開工。

    三、上半年及全年工業經濟走勢

    上半年工業經濟持續走勢持續回升，規模以上工業銷售產值、工業增加與上年同期增長明顯增強。隨著重點企業生產逐步趨于常態，下半年工業經濟將繼續升溫，但由于國家宏觀慣性調控,下行壓力比較大,實現年初既定目標不容樂觀。

    四、下一步工作打算

    為圓滿完成預定目標，在下步工作中再接再厲，以實現工業經濟健康快速發展。

    （一）著力抓經濟運行，確保穩步增長。要進一步加強對全市工業經濟運行態勢的監測監控，特別是要加強骨干企業、重點產業運行態勢監測監控，定期召開工業經濟運行分析會、重點產業現場會、項目建設現場會等會議，及時為企業提供政策、產業、市場等信息。堅持月監測、季分析，加強動態性、前瞻性分析研究，做好預測、預警、預報，提出有效對策，協調解決好工業經濟運行中出現的新問題。

    （二）著力抓項目推進，加快項目建設拉動發展。認真貫徹落實“三年倍增”計劃，規模企業培育工程。加大工業項目招商引資力度，嚴格落實項目建設責任，對全市工業重點項目做到調度、通報、督查，確保2013年工業重點項目早落地、早投產、早達產。一是加快項目建設速度。著力抓好重點項目推進工作，要牢固樹立“抓項目就是抓發展，抓投入就是保增長”觀念，建立完善重大項目推進工作機制，加大重大項目促建力度。二是服務項目推動建設。積極搞好協調調度和服務工作，及時解決項目建設中存在的問題和困難，盡快啟動120萬噸干法水泥等項目建設，盡快形成一批新的經濟增長點。在推進新項目建設投產同時，還需要引導老企業技術改造升級和增資擴產建設。

    （三）充分發揮好工業園區集聚作用，提升園區工業總量和質量。工業園區總量較大，但工業指標所占比重較低，按照“產業強市”戰略，助推要素向園區集聚、產業向園區集中，繼續優化工業園區發展環境，加大招商引資力度，招大商、上規模，實現大手筆投入、高標準建設、特色化發展的格局。各園區要抓好基礎設施建設和落實去年“全國民營企業家拉薩行”簽約項目的開工、竣工、投產，以發揮集聚作用。

    （四)著力抓企業升級，打造行業旗艦。要以工業發展基金為導向，鼓勵引導廣大企業加大投入，引進使用一批共用技術和關鍵技術，推廣應用一批先進設備工藝，建好一批技術研發中心，推進企業換代升級，做強做大規模，做精做新產品，打造一批行業旗艦，為實現2013年市委經濟工作會議上提出的奮斗目標作出應有的貢獻。

    (五）著力抓企業協調，確保企業正常運行。對現有企業的生產經營，加強調研、制定對策、跟蹤指導，積極幫助企業協調解決生產過程中遇到的困難和問題。會同企業研究制訂切實可行的營銷方案，幫助企業搞好市場銷售，重點是消化庫存、增加訂單。協調金融部門、擔保公司與企業的關系，落實貸款合同，解決企業融資困難，重點是增加企業的短期流動資金貸款。

    （六）強力擴張企業規模發展，增強工業發展后勁。拉薩工業經濟后續發展僅依靠現有存量經濟拉動已不現實，必須注入新鮮工業“血液”才能帶動工業經濟持續發展，只有千方百計地增加規模企業數量，才能確保工業經濟總量的增長。一是強化招商激勵機制。在抓好小微企業的引進、建設、發展的同時，盡可能 “招大商、引巨資、上大項、落大戶”。二是全力做好跟蹤服務。促成新建企業早日投產達效，并盡快納入規上工業統計。